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而且,在青苗法实施之后,确实导致了很多农户的破产,一时之间,民怨沸腾。
民怨沸腾这一点,给王文川造成了巨大的舆论压力,这也影响了皇帝的判断,最终变成了他被罢相的直接诱因。
“看来,这个利息还是要降低。
“降到年息10%?5%?
“似乎还是有问题埃”
楚歌想来想去突然发现,这个问题,并不全是数值问题。
不管多低,都不安全!
事实上,历史上的王文川显然已经预见到了利息可能对农户造成的压迫,所以,他在变法的细则中,已经对此做出了预防。
比如,“不愿请者,不得抑配”,也就是说青苗法中的借贷属于完全自愿,农户不想要的,不能强制摊派;
又比如,明确规定了利息最高不能超过30%。
如果青苗法真的能够严格按照王文川所制定的标准来实行,那绝对不会有民怨沸腾的情况出现。
但楚歌很清楚,青苗法推行之后,王文川制定的这些限制,根本就是形同虚设。
底下负责新法的官员,很快就突破了这个上限,把年息20%,私自改成了两季各20%,也就是全年高达40%。甚至很多官员还把这个数值定得更高,达到民间借贷100%利息的也大有人在。
至于“不愿请者,不得抑配”基本上也没被执行。因为根本没办法考察到底哪些是民户自愿、哪些是被强制摊派的。
官员们强制摊派后,完全可以说是民户因为还不上借贷而撒谎,说自己被强制摊派了。
而且,为了确保新法的效果,王文川也必然要给这些官员们划定指标。
青苗法完成了多少业绩,要作为官员的考核内容之一。
从动机上来看,业绩考核当然是必要的,否则如何确定哪些官员在办事,哪些官员在阳奉阴违?
那些旧党搞非暴力不合作,不推行新法,只有用业绩考核才能揪出来。
可问题在于,一旦考核,官员们就必然会层层加码。既然以青苗法的收益为考核标准,官员们就肯定会强制摊派、暗中提高利息,这样才能显得自己业绩突出。
不管定多少利息,这些官员总能想办法突破。
那么能不能改变考核标准呢?不单纯以收益为标准,而是综合法条执行的准确度、民众口碑等等方面进行综合考量?
这显然又完全不具备可行性。
楚歌思前想后,最终得出一个结论。
这20%的利息,不管降多少,都没意义。
因为哪怕定1%的利息,官员们也总有办法给它提高到100%,而从事后诸葛亮的角度来看,王文川对此也没有太好的办法,只能睁一只眼闭一只眼。
这也是新法最终失败的一个重要原因。
所以,楚歌思前想后,决定才用更果决的措施。
“既然不管利息降到多低、都有可能被这些官员给暗中抬起来,那我干脆强制规定,发放无息借贷!
“这么做,至少有三个好处:
“第一,没有了利息,官员们就没办法明目张胆地收取利息,最大限度地阻止这些官员‘唱歪经’,这样一来就不会有民乱,也不至于产生让王文川罢相的负面舆论。
“第二,很多旧党弹劾王文川,说他‘与民争利’。不管利息定多少,他们都会认为这是‘与民争利’。那我直接用无息贷款,总不是‘与民争利’了吧?这就变成了一个救济性质的100%的善政。执行如何暂且不论,至少在道义上站住了脚。
“第三,虽说无息贷款没赚头,但如果青苗法真的能顺利施行,一方面是会在普通民户中产生巨大的声望,形成不错的舆论,支持新法;另一方面,民户能顺利度过青黄不接的阶段,地里的收成越来越好,那么农户能够缴纳的粮食自然越来越多,客观上也是能增加国库收入的。
“就这么办1
一番思考之后,楚歌还是决定,先莽一波看看。
因为他发现,哪怕他带着数百年后的智慧坐在这里,综合当时的社会实际,也根本没办法给出一个十全十美的解决方案。
每一种方案,都是有风险的。
但他是玩家,最大的优势在于可以一次次地重来。所以他完全可以大胆地尝试。如果不行的话,那就从头再来,不必像王文川一样瞻前顾后的。
想到这里,楚歌改掉了青苗法的规定。
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