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第１５２７章 历史因素（第1页）

常委会决定充实和调整渚泉国企改制领导小组成员，切实贯彻京都关于尽快解决固建区矛盾、平息群体事件的指示，名单如下：

组长：方晟

副组长：张荦健、呼啸副申长、汤浩炜国资委主任，副省级、卢晓翼副申长兼、沈煜能固建重工老总

领导小组下设办公室，张荦健兼办公室主任。

常委会还要求建立联系汇报机制，原则上每周五下午四点由一位副组长向申长解忠耀汇报领导小组工作进展出现重大、突况可随时召集申委常委会。

两招实质上把领导小组主导权上收到申委，但方晟和张荦健还是主要责任人。

这个调整看起来酝酿已久，就等方晟到任后走一下流程。对此方晟也说不出什么意见或建议，呼啸是除常务副申长郁磊外资历最深的副申长，主管工业、信息化、国资监管等领域汤浩炜是资深国资委主任，党内排名尤在副申长卢晓翼之前兼的卢晓翼名列领导小组副组长显然为了更好地维护治安保持社会稳定。

有没有更深的算计和用心，目前方晟看不出来。

常委会开了一小时四十分钟果然不超过两小时，散会后迟顺鑫示意方晟和郁磊留下，等其他人都离开后道：

“郁磊同志是从固建出来的，按说他最熟悉情况也最应该参与领导小组，考虑到回避原则所以……去年明峰、荦健两位同志先后多次向郁磊同志讨教，今天辛苦郁磊同志再辛苦下就固建区当前矛盾作出提示吧。”

郁磊五十多岁，花白头发，面相憨厚而本分，穿着也相当朴素居然是过气几十年的中山装，滑稽的是心口衣兜里还插了支钢笔，还没说话眉头就皱成“川”字：

“顺鑫同志，方晟同志，固建矛盾如同三尺冰冻非一日之寒，不承认历史，不承认固建对渚泉乃至原山的贡献就不可能从根源上解决矛盾，这是我从事件发生起就从不隐瞒的观点……”

迟顺鑫点头同意：“去年10月份郁磊同志在常委会就固建相关工作提过自己的看法，明峰同志没有采纳会议记录都有的。”

郁磊续道：“可能方晟同志还不知道，我之前一直在固建重工集团工作，后来工作重心逐步转为行政调到渚泉、省里，固建重工培养了我以及一大批技术人才和行政干部，与固建区是血浓于水难分难解的关系。”

“呃，转为行政……”方晟对其中有句话不太明白。

迟顺鑫解释道：“方晟同志的疑问代表了外界甚至京都很多领导的看法，所以说是历史原因固建区就是固建重工，固建重工就是固建区。而且先有固建重工，为理顺关系以集团党委为基础成立固建区委。”

方晟恍然：“噢，两块牌子一套班子。”

类似于唐峰镇与唐峰矿区的关系，固建的规模更大、联系更紧密，完全融为一体。

“在区委区正府以及区直机关领导层面都没问题，那些人包括我在内组织关系在申委组织部，属于省国资委在编公务员序列”郁磊道，“矛盾愈往下愈大，例如区法院、区检察院、区执法大队等等，都在原集团纪检法务之类部门，作为中坚力量抽调补充，很多从工人性质转为行政附属或事业、公务员编制，没转的也参公管理，另外还有很多长期借用！渚泉提的方案是严格按编制管理，正式编制留下没编制的一律清退，感觉失之粗暴。”

“当时明峰同志说过不搞一刀切也为难，区直机关及各部门本身就存在超编和大量长期借用的复杂性。”迟顺鑫道。

郁磊道：“超编人员哪去了？这是我要说的另一个问题，前提在于固建其实并不是真正意义的行政区，说白了就是个大厂区，一直以来奉行企业管理模式即不论工作性质人员灵活流动原则。再举个例子，区法院副院长是筑路机械技术人员出身，现在有个技术攻关小组需要他过去主持，转眼就转换角色转换岗位，没人觉得奇怪，所以超编就超的这些流动人员的编制，虽然在编但跑到别处干活，纯粹意义上讲也是固建特色的企业行为，不考虑历史因素根本不能理解。”

方晟叹道：“确实很复杂。”

“而最普遍矛盾在于集团下属工厂、企业一般人员，当初招录就有性质之分，全民制、大集体，最近几年则是合同制。不管什么性质从企业管理角度出发采取同工同酬的做法，因为都入了社保即便退休也没什么差别，一旦改制可就矛盾百出了，方晟同志有过丰富的主导改制经验，不用我多说。”郁磊道。

听到这里，结合之前通过各个渠道搜集的信息，方晟已大致弄清脉络：

特殊历史背景造成固建行政区与大厂区融为一体的政企不分状况，随着时代变迁市场经济大潮冲击，落后杂乱的体制结构愈发阻碍城市发展，同时过多承担社会责任和行政管理职责又严重增加企业运营成本和内在革新动力，直接导致产品缺乏市场竞争力，市场份额每况愈下。

如百铁正府与唐峰集团硬脱钩，实际上固建重工与固建区硬脱钩、彻底退出行政管理体系是双方轻装上阵的共同迫切需要。

可不同的是，百铁那边一声令下可以立即停止采购、取消订单、断绝资金等往来固建这边不行，因为我就是你，你就是我，本来就在一个锅里吃饭，怎么分家？

站在固建重工立场讲，固建区每条街每个角落都是集团砸钱建起来的，富丽堂皇的区委大楼、流光华彩的歌剧院、车水马龙的商业步行街、高架桥、地铁、高速公路等等，凝聚着固建重工几代人的心血和汗水。现在要分家可以，正府必须给我们合理补偿！

站在渚泉市正府立场讲，固建从区区一家重工机械集团发展壮大成为行政区规模，主要靠地方不遗余力地扶持，要土地给土地，要政策给政策，要减税退税等等都一路绿灯，甚至还包括开发建设期间省里、市里无偿人力物力调配统筹，要算账先把旧账翻出来算清楚啰。

这是上层层面即地方正府与固建重工集团的矛盾，具体到固建区怎么分家、怎么定编定人定岗、怎么在“尊重历史”前提下理清乱成一团的组织人事关系，又是一项矛盾。

固建区区直机关和各部门原来与集团相应管理机构是合署办公，即一套班子两块牌子，实质上无论人事权、业务指导权等都不受渚泉辖制，而是集团内部封闭管理自成体系。硬脱钩后如何并入正式体制内，经受一轮风暴雨般的洗牌，无疑属于伤筋动骨式的矛盾。

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