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第30部分（第5页）
图7…12 产业簇群与经济政策
的影响力举足轻重，因此考虑产业簇群，应该是国家或地方经
济政策的重要组成部分。
各级政府对产业环境和产业簇群的影响力并不相同。全国
性政策应该制定起码的标准，同时让地方政府来选择公共投资，
并且避免中央集权和法令僵化，那将导致政策在国家和地方执
行上的障碍。3 2 经济发展计划应该逐渐让各级政府参与。例如新
西兰，产业簇群发展始于国家层面，但是已经延伸到省和地方
的层面，新西兰大约四分之三的地方经济发展单位，都是采用
界定产业簇群和促使升级的做法，作为它们活动的整合机制。3 3
最后，尽管比较不常见，政府对生产力，甚至是对跨国界
的产业簇群，都能产生各种程度的影响力。特别是政府与其他
相邻 国家进行运输 系统、能源网 络及其他领域 的协调工作时 ，
便能超越海关和自由贸易区的藩蓠，使生产力获得改善。邻近
国家组合起来，也能形成建构经济政策的共同角色。图7 … 1 3显
示，在现代的竞争中，跨越地理的政策分析是重要的。
企业在产业簇群中的角色
产业簇群的存在，表示企业不仅要通过经营效率和独特的
战略形成竞争优势，也要看公司的外部情况，甚至整个产业的外
部状态。发展表现良好的产业簇群，对企业的生产力和创新能力
带来重大的好处，这些都是不在当地的企业难以匹敌的。通常在
一个特定领域中，全球仅有极少数地方，能够达到那样的环境。
即使产业簇群提供明显的竞争好处，经理人最初的反应通 273
第二篇
地点的竞争力
常仍是回避。他们的顾虑不外是，产业簇群扩张会带来不必要
的竞争，导致员工和元件的成本提高。重要员工向对手投诚或
自行创业，都是管理者挥之不去的梦魇。不过，一旦他们理解
产业簇群的概念，就会知道许多产业簇群中的成员，并非直接
的竞争对手。虽然各企业仍然在员工和元件上有所竞争，但是
产业簇群出现后，也将扩张业者的供应来源。企业身处产业簇
群中，专业技能、专业服务、专业技术和专业信息，通常会因
此增加，也更容易接触。产业簇群内的竞争加剧，但是也带来
生产力、弹性和创新能力提高的好处。
图7…13 政府对竞争力的影响
产业簇群理论意味着企业会具有新角色和新任务。产业簇
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